香港保安局长和警务处长谁的权力大?和廉政公署是什么关系

京华网 2019-04-15

相信看过电影《寒战》的朋友都清楚,郭富城扮演的警务处长刘杰辉要向刘德华饰演的保安局长陆明华汇报工作,很明显,香港警务处是隶属于保安局的。那么,保安局在香港特别行政区政府又属于什么档次呢?

香港保安局长和警务处长谁的权力大?和廉政公署是什么关系

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保安局隶属于香港特别行政区政府,是香港政府“三司十三局”之一。除行政长官外,香港政府由三层架构组成:

行政长官是香港政府的政府首脑,负责领导香特别行政区政府,此职位成立于一九九七年,大致代替香港总督的职权。辖下由三层架构组成:

第一层是司长,即政务司司长、财政司司长和律政司司长。他们均是由行政长官委任,负责制订香港政府最主要的政策,并直接向行政长官负责。

第二层是决策局,又称为政策局,职能类似英国政府的部长,负责制订、统筹及检讨特订范筹,如卫生、运输、保安等的政策,和监督属下执行部门的工作,所有决策局又共同组成政府总部,前行政长官董建华于2002年7月1日实行问责制之前,所有决策局均只向政务司司长或财政司司长负责;实行问责制后,改为直接向行政长官负责。

第三层是部门,是政府政策的执行部门,例如卫生署、警务处等,首长皆为香港公务员。

另外少部分政府部门如廉政公署及审计署皆直属行政长官。

2015年11月20日运作的决策局

教育局

商务及经济发展局

创新及科技局

政制及内地事务局

保安局

食物及卫生局

公务员事务局

民政事务局

劳工及福利局

财经事务及库务局

发展局

环境局

运输及房屋局

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廉政公署不属于以上任何一个机构,直接向行政长官负责,是香港三权分立的产物,与立法会、政府互相制衡,保持香港的清正廉洁。而廉政公署之所以成为反贪卫士,就在于它的独立性。

四大“独立”

廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。这种独立性,具体可概括为四个方面,即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。

●1.机构独立,指廉署不隶属于任何一个政府部门,其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命;

●2.人事独立,即廉署专员有完全的人事权,署内职员采用聘用制,不是公务员,不受公务员叙用委员会管辖;

●3.财政独立,指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付,不受其他政府部门节制;

●4.办案独立,指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权,包括搜查、扣押、拘捕、审讯等,必要时亦可使用武力,而抗拒或妨碍调查者则属违法。

上述四个独立性,使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系,从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。

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香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构,并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。它有监督香港警队的权利,但是如果廉政公署的人犯罪,也是要被警察抓的。